隨著教育多元化需求的增長，民辦培訓機構蓬勃發(fā)展，在滿足社會需求的也帶來了監(jiān)管上的新挑戰(zhàn)。如何規(guī)范市場秩序，保障教育培訓質(zhì)量，維護消費者合法權益，成為各地監(jiān)管部門的重要課題。浙江省積極探索，通過依托“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)，創(chuàng)新推行多部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查機制，為高效、精準、規(guī)范地監(jiān)管民辦培訓機構提供了有力抓手。
“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)，是浙江省政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要成果，它整合了移動辦公、協(xié)同執(zhí)法、數(shù)據(jù)共享等功能于一體。將這一系統(tǒng)應用于對民辦培訓機構的監(jiān)管，意味著執(zhí)法流程的全面革新。執(zhí)法人員通過移動終端即可接收任務、查詢信息、現(xiàn)場檢查、錄入結(jié)果、生成文書，實現(xiàn)了從“紙上執(zhí)法”到“指尖執(zhí)法”的跨越，大大提升了執(zhí)法效率和規(guī)范性。
而“雙隨機、一公開”（隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開）的抽查方式，則是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵舉措。當“掌上執(zhí)法”與“雙隨機”相結(jié)合，并與多部門聯(lián)合檢查機制相融合，便形成了對民辦培訓機構監(jiān)管的“組合拳”。
具體而言，這一模式的運作流程清晰高效：
- 任務生成與派發(fā)：監(jiān)管平臺根據(jù)既定的抽查比例和頻次，通過系統(tǒng)算法隨機抽取待檢查的民辦培訓機構名單，同時從教育、市場監(jiān)管、民政、人社、消防、衛(wèi)健等多個相關部門的執(zhí)法人員庫中隨機匹配檢查人員，形成聯(lián)合檢查組。任務通過“浙政釘”平臺一鍵派發(fā)至各執(zhí)法人員。
- 現(xiàn)場協(xié)同檢查：聯(lián)合檢查組根據(jù)任務指引，前往被抽查機構。利用“掌上執(zhí)法”APP，檢查人員可以實時調(diào)取該機構的登記信息、許可情況、過往檢查記錄等數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)。檢查過程中，各部門執(zhí)法人員依據(jù)各自職責，對辦學資質(zhì)、收費公示、廣告宣傳、合同規(guī)范、教師資質(zhì)、消防安全、衛(wèi)生條件、預收費資金監(jiān)管等重點領域進行協(xié)同檢查，并通過APP實時錄入檢查情況、上傳現(xiàn)場證據(jù)。
- 結(jié)果處理與公開：現(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查結(jié)果即時通過系統(tǒng)匯總。對于發(fā)現(xiàn)的問題，系統(tǒng)可生成統(tǒng)一的執(zhí)法文書，并依法責令整改或立案查處。所有抽查結(jié)果，包括檢查情況、處理意見等，均在規(guī)定時限內(nèi)通過政府門戶網(wǎng)站、信用信息平臺等渠道向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
- 信用聯(lián)動與閉環(huán)管理：檢查結(jié)果同步歸集至企業(yè)的信用檔案。對存在嚴重違法違規(guī)行為的機構，依法列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單，實施聯(lián)合懲戒。系統(tǒng)支持對整改情況進行跟蹤復查，形成“檢查-處置-公示-信用約束-跟蹤問效”的監(jiān)管閉環(huán)。
這種模式的推行，帶來了多重積極效應：
- 提升監(jiān)管效能：數(shù)字化手段減少了人為干預和重復檢查，多部門“進一次門、查多項事”，減輕了機構迎檢負擔，實現(xiàn)了對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”。
- 增強執(zhí)法透明度：“雙隨機”避免了選擇性執(zhí)法，“掌上執(zhí)法”使過程留痕、責任可溯，結(jié)果公開則保障了公眾知情權，構建了陽光監(jiān)管環(huán)境。
- 強化協(xié)同共治：打破了部門間的信息壁壘，形成了監(jiān)管合力，能夠更全面、更深入地發(fā)現(xiàn)和解決培訓機構存在的綜合性問題。
- 優(yōu)化營商環(huán)境：規(guī)范的隨機抽查減少了檢查的隨意性，穩(wěn)定了市場預期，有利于營造公平競爭、健康有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
要充分發(fā)揮“浙政釘·掌上執(zhí)法+雙隨機聯(lián)合抽查”模式的優(yōu)勢，還需在以下幾個方面持續(xù)深化：
- 完善抽查事項清單：根據(jù)行業(yè)發(fā)展動態(tài)和監(jiān)管重點，動態(tài)更新聯(lián)合抽查的檢查事項，使其更具針對性和科學性。
- 加強數(shù)據(jù)共享與融合：進一步打通各部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為風險評估和精準抽查提供更全面的數(shù)據(jù)支撐。
- 提升隊伍專業(yè)能力：加強執(zhí)法人員對數(shù)字化工具和跨領域業(yè)務知識的培訓，確保聯(lián)合檢查的專業(yè)性和有效性。
- 健全社會監(jiān)督機制：暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾參與監(jiān)督，將抽查與輿情監(jiān)測、投訴舉報線索核查等有機結(jié)合。
用好“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)，深化多部門聯(lián)合“雙隨機”抽查，是浙江省在教育培訓領域推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個生動縮影。它不僅為規(guī)范民辦培訓機構辦學行為、保障人民群眾教育消費安全筑起了堅固防線，也為其他領域探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式提供了有益借鑒。隨著技術的不斷迭代和制度的持續(xù)完善，這一模式必將更加成熟、高效，助力構建更加清朗、健康的終身學習教育生態(tài)。
